主要有以下幾個原因:
1、人力資產的專用性不高,運作效率差;
危險品運輸牽涉到物流行業的各個環節,由于其不同于普通貨物物流,在運輸、裝卸、包裝、倉儲等各個環節上都需要具有專門知識的人才。在西方國家,從事危險品相關行業的人員都必須取得相關的職業資格,否則無法從事危險品相關工作。比如德國,從業人員即使取得了從業資格,最多5年就要進行30個小時的再培訓。我國雖然有相關的職業資格考試和認證,但是無證上崗的情況并不少見,有些危險品相關從業人員甚至缺乏危險品的基本常識和安全意識。
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2、由于國家政策的限制,危險品倉庫在選址和行政審批方面存在較大困難;
危險品倉庫的建設與管理技術要求高,安全風險大,投資額度大;
受相關標準的限制,單個倉庫的面積較小,倉庫之間間距較大,倉庫面積容積率低于20%,建設積極性受到抑制。危險品倉庫的短缺催生了“地下倉庫”,這些倉庫面積小,數量多,分布廣,不符合危險品倉儲的條件卻難以監管和取締,給社會安全構成了極大威脅。
主要表現在以下幾個方面:
倉庫從業人員職業素養低,有些一線人員沒有危險品基本常識,更不用說養護技術、商品知識和危險處置能力;
危險品運輸從業人員僅占全部運輸從業人員的4%,約120萬人,遠遠不能滿足市場需求。還存在駕押人員安全意識不強,技能不熟練,應急與善后處置能力不足等問題;
監管人員專業知識不足,沒有經過系統專業的培訓和相關行業從業經歷,監管能力弱,難以及時發現和解決問題。
上述幾個方面僅僅是危險品物流諸多環節中的幾個,裝卸、包裝和事故處置等都需要專門性人才。由于我國危險品運輸業起步較晚,從業人員資質要求尚未規范,相關標準在推行過程中阻力較大,導致運作效率低下,安全隱患難以根除。
物質資產的專用性不強,專業化水平低
1、專門性車輛少,運力不足
目前,我國鐵路和水路運力不足,?;愤\輸以汽運為主,汽運成本較高,安全風險較大,即便如此,公路運輸運力與運量的矛盾仍然突出。2014年?;肺锪餍袠I發展報告顯示,目前有?;愤\輸資質的企業約10000家,占運輸行業總數的1.3%;符合標準的危險品車輛約30萬輛,運力約2億噸,而我國每年?;愤\量在18億噸左右。運力與運量相差如此懸殊催生了非法運營,無資質的企業、不合標準的車輛及無從業資格的人員進行危險品的運輸,存在信息難以追蹤,車輛及設備易損易破,運輸人員責任心不強等問題,形成嚴重的安全隱患。
2、信息系統及信息技術落后
從全局來看,我國危險品物流的信息化水平較低,與發達國家存在明顯差距。目前,國內很多運輸車輛都安裝GPS,但不能實現信息的共享共用。而且許多先進的技術成果還沒能在我國進行實際應用或者應用范圍十分有限,比如RFID技術、微波雷達技術、雙目閉合分析疲勞駕駛警示系統等。此外,在西方國家危險品因其特殊性,信息化監控實現全過程,全角度的實時監控,能夠保證危險品物流透明化,及時發現并解決問題。目前國內企業能進行某些環節的實時監控,但是要實現全過程的信息化監控還存在難度。
3、路徑優化研究薄弱
危險品運輸路段臨近居民會面臨不可估計的安全事故風險,發展中國家情況更糟,因為很多村鎮離道路距離很近。因此,危險品運輸的道路選擇也必須綜合考慮各種因素。在我國,相關法律對危險品運輸的道路選擇有相關規定,有些地方也有危險品道路標志,但學術上對危險品運輸道路優化研究還很薄弱,遠遠不能滿足危險品物流的發展需求。
4、應急救援設備不足
由于危險品的特殊性,在出現事故時必須有專門的應急救援設備,比如防護服、呼吸面罩及專業檢測設備等;危險品運輸車輛、倉庫等必須裝備能夠有效處置突發事故的設施,以便在出現事故時及時遏制,避免危害擴大化。由于信息溝通不暢等問題,各部門不能在第一時間實現信息共享,缺乏快速有效的反應機制,往往貽誤救援時機,甚至出現救援方案和救援設備針對性不夠、救援措施不當等問題,從而造成救援人員傷亡的情況。
5、專業化經營規模小
目前,我國危險品運輸市場供不應求,一方面需求增長迅速,另一方面物流企業規模普遍較小,難以滿足需求。究其原因,主要在以下幾個方面:
(1)行業準入門檻較高,危險品運輸業投資大,風險系數高;
(2)國內危險品物流公司實力相對較弱,服務單一,不能滿足市場的需求;
(3)許多危險品企業選擇自主經營物流,第三方物流面臨窘境。危險品物流企業規模小且服務單一,嚴重制約了該行業的現代化發展進程,對現有企業進行整合、規范勢在必行。
專項資產不充分,綠色化缺口寬
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